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创水记:以色列的治水之道
创水记:以色列的治水之道

创水记:以色列的治水之道epub,azw3电子书下载。对水的重视,以色列人可能无人能及。这与犹太民族的敬水文化分不开,更与以色列建国之初所面临的困境密不可分。在这个60%的国土是沙漠的国家尚未独立之前,犹太人已经意识到:缺水,将是他们面临的*难题。治水贯穿了以色列的建国史和发展史。从梦想建立属于自己的国家之初,犹太人已开始制定全面成熟的治水方案。在以色列发展的每一阶段,水在其国家意识中占有*优先的地位。以色列拥有世界*领先的治水技术,而对治水计划的执行力更是令人惊叹。在以色列,水属于国家——包括每一滴雨水。

书名: 创水记:以色列的治水之道
作者: 赛斯·西格尔 (Seth M. Siegel)
格式: AZW3, EPUB

水属于全体人民

让水成为人们的公共财产,这是犹太复国先驱们和年轻的以色列国做出的决策中,对以色列的水文化影响最大的一个。在美国,水是一种私人财产,而在以色列,水的所有权和使用权都由为全体人民利益服务的政府所掌握。于是,可用的水资源根据政府所认定的最佳用途进行分配。

国家对水的控制通过一系列法律进行规定,这些法律确定了以色列集中治水的哲学。这些关于水的法律也在以色列成功节水的实践中扮演了核心角色。在20世纪50年代中期,以色列议会通过了3个法律,为1959年的变革性《水法》奠定了基础。1955年通过的第一个法律禁止在这个国家任何地方掘水,甚至土地产权人在自己的土地上,未经事先许可也不能这样做。[19]私有产权屈服于政府控制。

第二个关于水的法律也是于1955年通过的,该法律禁止对水进行任何分配,除非是通过水表计量供水。[20]该法律也要求所有公用事业单位分别安装水表来衡量供给每个家庭或企业的水量。[21]这种精细的数据收集方式让以色列领先信息科技爆炸几十年(这种计量基础设施多年以后发挥了不可估量的价值),而且在公民的用水模式中又确立了政府的干预性角色。

在1957年,以色列议会又通过了第三个关于水的法律。1955年的掘水法律中规定了对地下水的控制,而这个新法律则涉及广义的地表水。该法律不仅置江河中的水于政府控制之下,而且还管辖雨水。甚至连以色列家庭中流出的污水的所有权也归政府。[22]该法律禁止在没有事先得到政府许可的情况下分流这些水的任何部分。[23]该法律还规定,如果农民的牲畜在放牧过程中穿越一条水道,即使在自家的土地上放牧,农民也必须事先获取许可。[24]个人利益又一次服从政府控制。

这种不断演变的集体所有权在1959年的《水法》中顺理成章地达到了顶峰。该法律赋予政府“广泛的权力来控制并限制用水个人的活动,以便促进并保护公共利益”。[25]所有的水资源都变成了国家控制下的公共财产。[26]土地所有权不会赋予土地所有者地表上下或其旁的任何水资源的权利。[27]因此,只有在合乎法律的情况下才会允许个人或私人用水。[28]《水法》甚至还规定,希望所有公民“高效、节约地”使用他们得到的水。

……

“价格是最有效的刺激措施”

从以色列建国之日开始,谨慎用水就是公民生活的核心原则。不管是在家庭内部还是在农场上,以色列都为自己能够节约用水而感到自豪,为能够开发更加节水的技术(诸如滴灌)而倍感骄傲。因为在这个地区每隔几年就会遭遇干旱,以色列人接受了他们必须特别努力以节约用水的观念。但是,认为以色列人不能被迫节省更多用水的观点在现实世界中遭到了考验。2008年,水务局宣布每个人需要以实际价格支付他们使用的水。

支持水价上涨的理由并非完全是为了节约用水。水务管理者想要在现有和新建的水基础设施上最大限度地增加开支。他们对于公众的许诺是,自此以后水费全都会花在国家水资源的需求上,一点儿也不会被挪用到帮助平衡市政或国家预算的其他开支上。

和其他各地的纳税人一样,让他们接受涨价并不顺利。“这里的人们明白水是宝贵的,但他们依然不明白为什么他们需要花钱买水,”以色列水务局的一位高级官员说,“他们看到天下雨,以为水是免费的。他们是正确的。水是免费的,但是,安全、可靠、随时可用的水不是免费的,也不能免费供给。建造基础设施来将清洁的水引到你的家里不是免费的,而且处理污水,防止人生病也不是免费的,还有,建设脱盐水工厂让我们度过旱灾也不是免费的。”[6]

在水价上涨之前,收费主要反映将水抽送到人们家里的费用。农民们甚至不需要支付水运输的全价。水费账单减免是常见的,政客们定期为主要选民或受到优待的项目创造补贴。

乌里·沙尼(Uri Shani)教授是水务局的第一任领导,他告诉内阁部长们说,“如果你们想要给农民或残疾人补助,或者是把水送给邻国,没问题。你要打多少折扣或赠送多少水都可以。但是不管你获取或分配多少水,政府需要为自来水设备花钱。”他告诉他们,不会再有免费、廉价或者获得补贴的水了。“每个人都要遵守同样的规则。每个人都要付钱。”[7]

总之,家用水价上涨了40%。[8]公众怨声载道,这也是可以想见的。输送到他们家的水没有明显变化。看起来是同样的服务,每个人却要支付更多钱。如果基础设施总是需要政府花钱——比如修建公路——那为什么水价要上涨呢,没有显而易见的道理。

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