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當政治成為一種產業:創造民主新制度
當政治成為一種產業:創造民主新制度

當政治成為一種產業:創造民主新制度mobi,azw3电子书。大多數人認為美國的政治制度是根據憲法、遵循崇高原則與無私規則運作的公共建制。但事實是,它已經淪為民主黨與共和黨雙頭壟斷的競技場。

《當政治成為一種產業》關注的是功能強大、可以在短期內實現,且能產生重大影響的解決方案。這本書是完全沒有黨派色彩的政治產業指南,將使你眼界大開,直視美國政治體系的真實動態和深刻挑戰,以及真正能夠改造這個體系、嘉惠全民的解決方案,並能同時回過頭來省思臺灣現狀。

书名: 當政治成為一種產業:創造民主新制度
作者: 凱瑟琳.蓋爾,麥可.波特
格式: AZW3

民營產業

在國際史上,獨樹一幟的美國政治制度,一度是全球豔羨的對象。它提升公共利益,推動經濟與社會進步,造就一頁成就輝煌的治理史。儘管自美國建國以來,從各種角度而言,這一切進步的果實都稱不上全民平等共享,華府倒也不曾一味倒行逆施。政客與政黨總是為奪權而爭戰不休,但有時為了今天與明天,也能推出經由協商產生的解決方案與行動,從而獲得廣大民眾支持。如第三章所述,這就是我們期望政治制度能為我們帶來的成果。

我們會在下文談到,這個傳承是美國創新──現代代議制民主,以及尊重自由市場的政治競爭傳統──的產物。但到了今天,這些傳承已經幾乎蕩然無存。

美國的政治制度已經成為我們衰微的主因,它不但不能解決它理當解決的問題,還成為解決這些問題的主要障礙。美國人拿政治僵局與功能失調問題一籌莫展,更糟的是,已經不再關心這些問題。幾十年來,這個體系已經從原本的冥頑不靈、不能解決問題,淪落到今天的自肥與極度派系運作,而美國人也已經接受了它,視它為常態。我們所以接受這種新常態,部分原因在於我們已經習慣聽天由命。我們認為,我們的政治制度好歹也是一項公共建制,是制憲時代那些大公無私法律的產物。

但我們錯了。美國現今的政治制度大體上與《美國憲法》已經扯不上關係。《美國憲法》中只有六小段文字敘述國會應如何運作,而且只有幾句話描述國會應如何選出。規範今日政治制度的常規準則,大都是政客為他們自己以及他們在政治產業複合體的盟友加油添醋、甚至無中生有的產物。美國的平民百姓幾乎無法從中受惠。今天的美國,只有在政治這個大型產業裡,競爭對手──民主黨與共和黨──可以自己寫自己的規則,而且幾乎不受限制。

開國元老對政黨頗有疑慮。華盛頓(George Washington)總統在一七九六年「告別演說」(Farewell Address)中,以相當篇幅警示這個年輕的國家小心提防政治黨派的危險。[1]華盛頓的接班人亞當斯(John Adams)說:「最讓我擔心的事,莫過於這個共和國分裂成兩大政黨,各有各的領導人,而且想方設法彼此針鋒相對。」第三任總統傑佛遜(Thomas Jefferson)也說:「如果我必須入黨才能上天堂,我寧願不上天堂。」……

五強投票制的好處

本書曾在前文請你假想自己是遭到政治產業種種自利規則窒息、進退兩難的政界人士。現在請你再次以政界人士身分出馬,但這一次,你不必為了將推動公共利益做為首要任務而像叛徒一樣挑戰政治產業那些規則與慣例。

這一次不一樣:遊戲規則變了。

當你面對一項法案表決時,特殊利益團體或激進的黨內初選選民,甚至過去控制你命運的政黨領袖,都不能再威脅你,也不能再對你該怎麼投票指手畫腳。這一次,擺在你的國會議員辦公桌上的還是同樣的兩黨法案。但這一次,在你精明、熱情的幕僚團隊協助下,你可以無拘無束的根據法案細節,對照你的選民的目標、政黨的目標,以及全國民眾的廣大目標與需求來進行辯論。你不必擔心會遭到報復而自毀前途。你終於可以根據一些正確的問題引導你的決定:我這麼做對不對?我這麼做能改善我的廣大選民的生活嗎?這項政策對國家有利嗎?

挑戰政治產業既有文化的民選官員,不再擔心遭到扭曲的動機結構懲罰。你的門廊上刻著一套新指導原則:想增加連任的可能性,就要為公共利益做事(見圖14)。你的選民要的是成果,並根據成果向你問責。完全同意!

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